發展的痛點，既是治理創新的突破點，也是行業增長的突破點。抓住一個痛點，很可能助力行業完成一次“進化”

最近，兩則有關新業態的新聞引發關注——

工業和信息化部組織開展號碼保護服務業務試點，明確在外賣配送、網約車服務等場景中，以700號段作為“中間號”，代替用戶、騎手、網約車司機等的真實手機號碼。

上海推出外賣騎手“交通安全碼”，以“綠、黃、紅”三色作為安全等級標識，新入職騎手必須獲得“綠碼”才能從業。

前者指向隱私安全，后者瞄準交通安全，兩項舉措既進一步織密新業態健康發展的“防護網”，也從一個側面折射治理創新和規范發展的門道。

新業態成長過程中出現的痛點，恰恰是治理創新的起點。

近年來，快遞物流加速奔跑的同時，也帶來信息安全隱患。相關部門創新監管手段，推行個人信息去標識化技術，隱私面單成為守護信息安全的“新標配”。但在現實生活中，快遞物流企業多使用手機號碼作為“中間號”，用戶接到電話后，無法判斷其是否為營銷電話或詐騙電話。此次規劃700專用號段用于快遞、外賣等服務場景通信，正有利于解決這一問題。

經濟社會的發展課題，也是治理的創新命題。善于從發展痛點中找到治理創新的突破點，正是不斷提升社會治理現代化水平的必然要求。

發展的痛點，既是治理創新的突破點，也是行業增長的突破點。抓住一個痛點，很可能助力行業完成一次“進化”。

應對共享單車亂停亂放難題，北京構建“總量動態調控+網格化智慧化調度”治理框架，既提升治理效能，也使共享單車在通勤接駁等場景中的滲透率持續提升；“交通安全碼”的推出，不僅有助于減少外賣騎手交通違法行為，還能督促企業優化配送時限算法，促進行業良性發展。客觀審視新業態帶來的問題，精準解決發展中的痛點，讓治理跟上創新速度，新業態才能最大程度釋放出新動能。

破解“成長的煩惱”并不容易，需要把握好穩與進的關系，讓技術改進與治理改善相得益彰。互聯網時代，新業態大多是跨界融合的產物，呈現集成多種技術、輻射多個行業、涉及多方主體的特征。聚焦號碼保護，一些互聯網企業前期已作出諸多有益嘗試，但仍缺乏統一技術標準，業務流程實現方式也不盡相同。堅持試點先行、穩步推進，就是要在反復實踐中找準問題“靶心”，從而更好實現精準治理，推動新業態邁向高質量發展。

新技術、新業態、新模式競相涌現，既是觀察中國經濟活力的一扇窗口，也對推動治理創新提出了新的要求。在即時配送、網約車等領域，監管無先例可循，更需要持續探索、不斷優化。“有形之手”精準出手，優服務、樹標準、強監管，日新月異的新業態才能持續欣欣向榮。在游泳中學會游泳，在解決問題中推動發展，相信我們一定能實現鼓勵創新與規范發展的雙贏。

韓 鑫

《人民日報》（2025年07月25日 第 05 版）