以安全韌性城市建設推進公共安全治理現代化
——中國工程院院士 范維澄
隨著城鎮化進程的加快，城市發展面臨著越來越多不確定性因素和未知風險，當面對各種突如其來的“天災”和“人禍”時，城市的脆弱性便難以掩飾。出于推進國家公共安全治理能力現代化發展的迫切需要，“安全韌性”這一前沿理念被引入城市安全領域，“安全韌性城市”概念也隨之出現，涵蓋科技、管理、文化等多個層面，涉及事前、事中、事后應急管理全過程，突出城市對公共安全事件的抵御、吸收、適應、恢復、學習的能力，被認為是城市安全發展的新范式。很多學者從專業領域和單災種的角度研究城市安全問題，缺乏系統性、體系化、規范化、科學化的應對策略，較少從城市全生命周期進行研究。基于公共安全體系框架構建的安全韌性城市，使城市能有效地抵御內外部風險對城市運行的沖擊和壓力，在遭受重大災害后仍然維持其基本結構和功能，并能在災后迅速恢復和調整，實現可持續發展。在此基礎上打造的智慧安全韌性城市，具有科學辨識、全面感知和智能應對能力。為更好地統籌城市發展與安全之間的關系，應從科技、管理、文化三方面強化韌性城市建設，打通制約城市公共安全治理體系和治理能力現代化發展的關鍵節點，保障人民群眾的生命財產安全。（選自《學術前沿》2022年6月合刊，詳見全文）
作者簡介
范維澄，中國工程院院士，清華大學公共安全研究院院長，國家減災委專家委委員，住建部城市建設防災減災專家委員會主任。主要研究方向為公共安全、應急管理、火災動力學。主要著作有《公共安全與應急管理》《公共安全科學導論》《火災風險評估方法學》等。獲國家科技進步獎、國家級教學成果獎等。
我國城市化轉型升級的主要表征、演進態勢與實現方式
——同濟大學經濟與管理學院特聘教授 劉興華
未來25年，是世界城市化面臨科技革命和產業變革重大機遇以及國際政治經濟格局深刻演進的關鍵時期，也是我國實現新型工業化、推進高質量城市建設的關鍵時期。我國城市化轉型升級的主要表征為經濟結構變化、對外經濟拓展、經濟增速調整、人力資源結構升級，呈現城市化速度有所放緩、發展質量穩步提高、發展方式趨于優化、經濟增長動力轉換、經濟結構升級、創新模式轉變、更加突出以人為本的價值導向等新趨勢。但仍面臨城市化水平待提升、科技創新與產業升級需加強、人口老齡化與收入分配差距較大、碳排放與環境壓力加劇和國際政治經濟環境復雜多變等挑戰。
立足國情，順應和把握城市化規律，需克服各種困難，搶抓發展機遇，充分發揮多重國家發展戰略疊加優勢，實現城市化轉型升級的高質量發展。構建我國城市化轉型升級發展新格局，需完善國家戰略規劃體系，引領城市化轉型升級高質量發展；建立政策統籌協調機制，增強宏觀政策一致性；構建區域協調發展戰略機制，塑造城市發展新格局；推進政策評估與數智化建設，保障宏觀政策有效執行。打造城市化轉型升級高質量發展新動能，需推動產業升級，建設現代化產業體系；穩步擴中，推進以人為本的城市化進程；創新引領，實現人才培養與科技創新動態適配；開放發展，實施高水平對外開放戰略；敏捷治理，促進城市可持續發展。（選自《學術前沿》2025年第4期，詳見全文）
作者簡介
劉興華，同濟大學經濟與管理學院特聘教授、博導，中國國家創新與發展戰略研究會中國經濟研究中心主任。長期從事宏觀經濟、產業經濟、區域經濟與國際貿易研究。聚焦中國經濟轉型與新動能培育，主持國家社會科學基金及部委重大課題多項，主要著作有《中國經濟發展新動能》、《國家經濟發展動力源與人才需求》（論文）等。
超大城市空間治理的理論基礎與路徑分析
——武漢大學城市設計學院院長 李志剛
中國是全球“超大城市”數量最多的國家，這些超大城市不僅是國民經濟社會發展的核心引擎，也是應對資源約束、環境惡化等城市治理挑戰的關鍵地區。在此形勢下，傳統自上而下的“管理”范式已難以為繼，亟需向包容性、適應性的“治理”范式轉型，超大城市空間治理隨之成為各界關注的焦點。隨著我國新型城鎮化戰略的推進與國土空間規劃體系的構建，城市更新、生態文明及區域協調等成為核心探索方向，這對超大城市空間治理理論的創新與探索提出更高要求。 對超大城市空間治理的理論探討與路徑分析既要著力解決現實問題，也要符合國家長遠發展的戰略構想與價值取向。此外，城市從“管理”向“治理”轉變，旨在平衡有效規范與多方參與，增強城市系統的適應性。
我國超大城市空間治理具有戰略引領、多尺度協同、技術賦能、漸進式改革、社會協同與底線思維的特征。為實現中國超大城市可持續、高質量治理，在理論層面，應從理論創新、實踐升華和政策支持三個維度協同推進，構建具有中國特色的超大城市空間治理理論體系，推動形成具有解釋力的理論范式，增強中國在城市治理領域的話語權；在實踐層面，應不斷推進面向宜居、智慧、韌性綜合發展的治理創新，提升空間治理效能。（選自《學術前沿》2025年第11期，詳見全文）
作者簡介
李志剛，武漢大學城市設計學院院長、教授、博導，中國城市規劃學會常務理事、國外城市規劃分會副主任，中國地理學會城市地理專業委員會副主任。長期從事城市地理學、空間規劃、城鄉治理和社區規劃等的理論研究與實踐工作。入選教育部“新世紀”人才，自然資源部科技創新人才。近年在國內外城市地理、城市研究、城市規劃領域發表文章百余篇。主持國家自然科學基金項目5項，參與國家和省部級科研項目10多項。
城市人文經濟：以文化為支點推動城市高質量發展
——上海交通大學媒體與傳播學院教授 徐劍
城市是驅動經濟社會發展，實現中國式現代化的空間節點和重要引擎。作為全面建設社會主義現代化國家的區域和空間載體，中國城市對于人文經濟的演繹生動展示了文化與經濟融合發展的新型高質量發展道路，體現了中國式現代化在區域性實踐中的協調性、人民性和實踐性等基本特征。以人文經濟為指導驅動城市高質量發展，需要在數字經濟和城市數字化轉型的背景下，以城市為基點進一步厘清城市文化與城市經濟的關系，通過彰顯城市特色的本土實踐詮釋人文經濟的時代內涵。
隨著城市高質量發展的不斷推進，中國城市在人文經濟的本土實踐中涌現出諸多典型經驗做法，為人文與經濟融合過程中出現的現實問題給出了解決方案。第一，聚焦城市人文特色打造文化IP，實現城市文化的創造性轉化。在城市IP的形塑過程中，應注重文化先行、貼近生活、記憶塑造。第二，推動“人人傳播”，生動詮釋數字時代的城市人文經濟內涵。積極探索將城市的人文內涵與產業特色轉化為新流量、新動能，通過“人人傳播”的推動力形成文化經濟熱點，激活城市新經濟發展引擎。第三，完善機制設計，營造孕育滋養人文經濟的良好城市環境。深耕城市文化的內核進行系統謀劃，找準人文特色與產業發展的結合點，并推動代表性特色人文經濟項目成為“一把手”工程，通過頂層工作牽引，構建全鏈條、全過程、全覆蓋的轉化落實機制；強化政企協同，實現跨部門聯動；培育壯大市場主體，激發市場活力和創造力，為城市人文要素的商業化轉化創造良好環境。（選自《學術前沿》2024年第4期，詳見全文）
作者簡介
徐劍，上海交通大學校務委員，特聘教授、博導，現為媒體與傳播學院副院長、文化創新與青年發展研究院首席專家，兼任中國城市治理研究院副院長。研究方向為文化大數據、城市文化與城市形象、國際傳播、公共管理。2020年入選“國家百千萬人才工程”，被授予“有突出貢獻的中青年專家”榮譽稱號。
縣域城鎮化進程中的住房發展與民生福祉
——湖南大學公共管理學院教授 徐瑩
近年來，隨著新型城鎮化戰略的深入實施，縣域作為承接城鄉融合發展的關鍵單元，其在國家發展全局中的戰略地位日益凸顯。
隨著縣城日益成為推進以人為本的新型城鎮化的重要載體，居民住房需求也正從“有居”邁向“優居”，對住房發展的質量與公平性提出了更高要求。應基于“以人為本”理念，圍繞住房的權屬結構、空間分布與居民構成等核心維度，構建縣域尺度下住房發展與居民福祉之間關系的分析框架，系統探討城鎮化進程中住房發展對居民福祉的影響機制；以推動流動人口在縣域穩定安居與實現可持續生計、優化住房與公共服務設施的空間配置、促進流動人口的社會融合與市民化進程等手段實現“住有優居”；從而為加快實現縣域范圍內流動人口市民化、提升居民整體福祉與推進城鎮化高質量發展提供理論支持和政策依據，也為全面推動新型城鎮化及城鄉融合發展提供科學的路徑參考。（選自《學術前沿》2025年第11期，詳見全文）
作者簡介
徐瑩，湖南大學公共管理學院教授、副院長、博導，湖南省國土空間規劃學會學術工作委員會委員，香港理工大學可持續城市發展研究中心兼職研究員，湖南省房地產行業智庫聯盟專家委員會成員。主要從事城市發展和管理，住房管理和政策領域的研究。入選湖南省青年骨干教師、湖南大學“岳麓學者”等，在國際知名期刊發表論文近20篇，主持國家社科基金項目1項、省部級項目3項。
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